Дата оприлюднення 26.08.2024
ГОРОДОЦЬКА СІЛЬСЬКА РАДА
РІВНЕНСЬКОГО РАЙОНУ РІВНЕНСЬКОЇ ОБЛАСТІ
ВИКОНАВЧИЙ КОМІТЕТ
Р І Ш Е Н Н Я
22 серпня 2024 року с. Городок № 189
Про затвердження Організаційно- методичних
вказівок з підготовки населення Городоцької
сільської ради до дій у надзвичайних ситуаціях
на 2024-2025 роки
Відповідно до статті 39 Кодексу цивільного захисту України, законів України «Про місцеве самоврядування в Україні», «Про правовий режим воєнного стану», Указів Президента України від 24 лютого 2022 року №64/2022 «Про введення воєнного стану в Україні» (зі змінами), постанов Кабінету Міністрів України від 26 червня 2013 року № 444 «Про затвердження Порядку здійснення навчання населення діям у надзвичайних ситуаціях» (зі змінами), від 23 жовтня 2013 року № 819 «Про затвердження Порядку проведення навчання керівного складу та фахівців, діяльність яких пов’язана з організацією і здійсненням заходів з питань цивільного захисту» (зі змінами), наказу Міністерства внутрішніх справ України від 16 жовтня 2018 року № 835 «Про затвердження Типового положення про територіальні курси цивільного захисту та безпеки життєдіяльності, навчально-методичні центри цивільного захисту та безпеки життєдіяльності», наказу Державної служби України з надзвичайних ситуацій від 03 січня 2024 року №НС-8 «Про затвердження Організаційно-методичних вказівок з підготовки населення до дій у надзвичайних ситуаціях на 2024 – 2025 роки», розпорядження голови обласної державної адміністрації від 22 липня 2024 року № 380 «Про затвердження Організаційно-методичних вказівок з підготовки населення Рівненської області до дій у надзвичайних ситуаціях на 2024-2025 роки», з метою забезпечення організації навчання населення діям у надзвичайних ситуаціях, керуючись статтями 52, 59 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», виконавчий комітет сільської ради
ВИРІШИВ:
1. Затвердити Організаційно-методичні вказівки з підготовки населення Городоцької сільської ради до дій у надзвичайних ситуаціях на 2024 -2025 роки (далі – Організаційно-методичні вказівки), що додаються.
2. Виконавчим органам сільської ради, керівникам підприємствам, установ та організацій, незалежно від форми власності та підпорядкування, керуватися цими Організаційно-методичними вказівками під час підготовки до дій у надзвичайних ситуаціях.
3. Відділу з питань цивільного захисту, мобілізаційної та оборонної роботи сільської ради забезпечити контроль за виконанням Організаційно-методичних вказівок.
4. Визнати таким, що втратило чинність, рішення виконавчого комітету сільської ради від 25 лютого 2021 року № 25 «Про затвердження Організаційно-методичних вказівок з підготовки населення Городоцької сільської ради до дій у надзвичайних ситуаціях».
5. Контроль за виконанням рішення покласти на заступника сільського голови з питань діяльності виконавчих органів сільської ради Сергія Сайка.
Сільський голова Сергій ПОЛІЩУК
ЗАТВЕРДЖЕНО
Рішення виконавчого комітету
сільської ради
22.08.2024 № 188
Організаційно-методичні вказівки
з підготовки населення Городоцької сільської ради
до дій у надзвичайних ситуаціях на 2024-2025 роки
І. ЗАГАЛЬНІ ПОЛОЖЕННЯ
Організаційно-методичні вказівки з підготовки населення Городоцької сільської ради до дій у надзвичайних ситуаціях на 2024-2025 роки (далі – Організаційно-методичні вказівки) розроблено відповідно до вимог статті 39 Кодексу цивільного захисту України, з урахуванням положень Організаційно-методичних вказівок з підготовки населення до дій у надзвичайних ситуаціях на 2024 – 2025 роки, затверджених наказом ДСНС України від 03.01.2024 №НС-8 та розпорядження голови Рівненської обласної державної адміністрації від 22 липня 2024 року № 380 «Про затвердження Організаційно-методичних вказівок з підготовки населення Рівненської області до дій у надзвичайних ситуаціях на 2024-2025 роки».
З метою подальшої реалізації вимог Кодексу цивільного захисту України та створення умов для вдосконалення механізму організації навчання населення діям у надзвичайних ситуаціях пріоритетними напрямами на 2024 – 2025 роки пропонується вважати:
розвиток системи функціонального навчання керівного складу та фахівців, діяльність яких пов’язана з організацією і здійсненням заходів з питань цивільного захисту, як фактора забезпечення спроможності єдиної державної системи цивільного захисту до дій в умовах загрози чи виникнення надзвичайних ситуацій, зниження людських, матеріальних і фінансових втрат за їх наслідками;
координацію та здійснення спільних дій із забезпечення підготовки органів управління та сил цивільного захисту до дій у разі загрози і виникнення надзвичайних ситуацій, в умовах особливого періоду та терористичного акту шляхом проведення регіональних, місцевих командно-штабних, штабних та об’єктових спеціальних навчань і тренувань з питань цивільного захисту;
створення належних умов для розвитку і забезпечення дієвого функціонування підсистеми навчання дітей дошкільного віку, учнів та студентів діям у надзвичайних ситуаціях (з питань безпеки життєдіяльності) єдиної державної системи цивільного захисту;
укріпленню потенціалу громади щодо інформування населення про надзвичайні ситуації, у зоні яких або у зоні можливого ураження від яких може опинитися місце їх проживання, засвоєння певних знань та вмінь з акцентом на запобігання можливих ризиків та загроз здоров’ю та життю як необхідної умови безпечного способу життя;
поширення у суспільстві основних засад культури безпеки, формування правильної соціальної позиції щодо власної безпеки, мотивації безпечної поведінки в різних сферах життєдіяльності.
Організаційно-методичні вказівки рекомендуються для використання керівниками суб’єктів забезпечення цивільного захисту усіх рівнів, зокрема для організації відповідної роботи посадових осіб органів управління та сил цивільного захисту, а також фахівців, діяльність яких пов’язана з організацією і здійсненням заходів з питань цивільного захисту.
ІІ. РЕКОМЕНДАЦІЇ ВИКОНАВЧИМ ОРГАНАМ СІЛЬСЬКОЇ РАДИ, КЕРІВНИКАМ ПІДПРИЄМСТВ, УСТАНОВ ТА ОРГАНІЗАЦІЙ
1. Відділу з питань цивільного захисту, мобілізаційної та оборонної роботи сільської ради та виконавчим органам сільської ради (відповідно до компетенції):
брати участь в організації та проведенні командно-штабних навчань (штабних тренувань) з органами управління та силами цивільного захисту Територіальної підсистеми єдиної державної системи цивільного захисту Рівненської області ( далі – ТП ЄДСЦЗ), її ланок та субланок з урахуванням Методичних рекомендацій щодо підготовки та проведення командно-штабних навчань органів управління цивільного захисту, затверджених наказом ДСНС від 29.01.2014 № 44 (у редакції наказу ДСНС від 18.05.2017 № 273), та Методичних рекомендацій щодо підготовки та проведення штабних тренувань з органами управління цивільного захисту, затверджених наказом ДСНС від 29.09.2022 № 552, у строки, визначені планом основних заходів цивільного захисту Рівненської області на рік;
Основну увагу зосередити на питаннях безперервності діяльності та організаційної стійкості органів управління цивільного захисту ТП ЄДС ЦЗ, стійкості об’єктів критичної інфраструктури на відповідній території, підвищення рівня кіберстійкості, комунікаційних та технологічних систем, що забезпечують функціонування органів управління.
Тематику командно-штабних навчань (штабних тренувань) спрямувати на відпрацювання алгоритму дій щодо приведення у вищі ступені готовності та виконання завдань цивільного захисту під час реалізації оборонних заходів та відновлювального періоду;
забезпечити своєчасне проходження посадовими особами виконавчих органів сільської ради, керівниками установ, організацій та підприємств усіх форм власності, що належать до сфери їх управління, функціонального навчання у навчально-методичному центрі цивільного захисту та безпеки життєдіяльності Рівненської області згідно з додатком 1 до Порядку проведення навчання керівного складу та фахівців, діяльність яких пов’язана з організацією і здійсненням заходів з питань цивільного захисту, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 23.10.2013 № 819 (із змінами) (далі – Порядок функціонального навчання) та Плану комплектування Навчально-методичного центру цивільного захисту та безпеки життєдіяльності Рівненської області з навчання керівного складу та фахівців, діяльність яких пов’язана з організацією і здійсненням заходів з питань цивільного захисту;
на підставі наданих керівниками підприємств, установ та організацій графіків проведення спеціальних об’єктових навчань і тренувань з питань цивільного захисту розробляти та затверджувати план-графік проведення практичної підготовки осіб керівного складу і фахівців, діяльність яких пов’язана з організацією і здійсненням заходів цивільного захисту, на підприємствах, в установах, організаціях на наступний рік, який подавати щороку до 10 грудня до Рівненського районного управління ГУ ДСНС України у Рівненській області для узагальнення;
- з метою здійснення навчання та інформування населення діям у надзвичайних ситуаціях забезпечити:
інформування населення про надзвичайні ситуації, у зоні яких або у зоні можливого ураження від яких може опинитися місце проживання громадян, а також про способи захисту від впливу небезпечних факторів, викликаних такими ситуаціями;
доведення до населення, враховуючи ускладнення воєнно-політичної обстановки в державі, порядку дій у випадку попереджувального сигналу “Увага всім” (зокрема “Повітряна тривога”), поводження з вибухонебезпечними предметами, застосування противником засобів ураження (у тому числі радіаційна, хімічна та бактеріологічна), проведення евакуаційних заходів, оприлюднення інформації про місця розташування та стан готовності захисних споруд цивільного захисту та інших споруд, призначених для укриття всіх верст населення тощо;
діяльність консультаційних пунктів при сільській раді;
складати та щороку до 25 серпня подавати заявки на функціональне навчання за державним замовленням на підставі потреби у навчанні, використовуючи результати обліку осіб на території територіальної громади, які зобов’язані проходити функціональне навчання, та визначеної періодичності проходження функціонального навчання окремих категорій осіб, зазначеної у додатку 1 до Порядку функціонального навчання;
надавати практичну допомогу та забезпечувати контроль за проведенням на підприємствах, в установах та організаціях, що належать до сфери їх управління:
навчання працівників за програмами підготовки до дій у надзвичайних ситуаціях згідно з вимогами Порядку здійснення навчання населення діям у надзвичайних ситуаціях, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 26.06.2013 № 444 (далі – Порядок навчання населення);
щороку до 01 грудня організовувати розроблення, погодження і затвердження керівниками підприємств, установ та організацій у межах сільської ради графіків проведення спеціальних об’єктових навчань (тренувань) з питань цивільного захисту на наступний рік;
2. Відділу освіти, культури, молоді та спорту сільської ради, керівникам закладів освіти сільської ради:
рекомендувати звернути увагу на виконання закладами дошкільної та загальної середньої освіти вимог Кодексу цивільного захисту України щодо обов’язковості навчання дітей дошкільного віку та учнів діям у надзвичайних ситуаціях та надати рекомендації щодо розроблення та затвердження ними Положень про організацію навчання з питань безпеки життєдіяльності та цивільного захисту в територіальних базових закладах загальної середньої та дошкільної освіти;
взяти безпосередню участь у щорічних заходах здійснення контролю та моніторингу якості підготовки з питань навчання діям у надзвичайних ситуаціях у закладах освіти згідно з вимогами Порядку навчання населення та Плану основних заходів цивільного захисту на відповідний рік.
3) здійснювати навчання дітей дошкільного віку, учнів згідно з навчальними програмами, затвердженими МОН України і погодженими ДСНС України, з вивчення заходів безпеки, способів захисту від впливу небезпечних факторів, викликаних надзвичайними ситуаціями, надання домедичної допомоги;
4) проводити освітню роботу з дітьми дошкільного віку згідно з вимогами базового компонента дошкільної освіти і спрямовувати на формування достатнього та необхідного рівня знань і умінь дитини для безпечного перебування в навколишньому середовищі, елементарних норм поведінки у надзвичайних ситуаціях і запобіганню пожежам від дитячих пустощів з вогнем.
Проводити Тиждень безпеки дитини для поліпшення якості освітньої роботи з дітьми з питань особистої безпеки, захисту життя та норм поведінки у надзвичайних ситуаціях;
5) здійснювати підготовку учнів закладів загальної середньої освіти до дій у надзвичайних ситуаціях, що передбачає здобуття знань і вмінь з питань особистої безпеки в умовах загрози та виникнення надзвичайної ситуації, користування засобами захисту від її наслідків, вивчення правил пожежної безпеки та основ цивільного захисту за програмами вивчення предметів “Основи здоров’я” та “Захист Вітчизни”.
Практичне закріплення теоретичного матеріалу здійснювати шляхом щорічного проведення Дня цивільного захисту;
Під час підготовки керівництва тренування до проведення інструктивно-методичних занять та цільових інструктажів залучати працівників навчально-методичного центру цивільного захисту та безпеки життєдіяльності Рівненської області;
6) для координації науково-методичної діяльності, узагальнення і поширення ефективних форм і методів організації освітнього процесу з питань безпеки життєдіяльності та цивільного захисту відділу освіти, культури, молоді та спорту сільської ради визначити опорні (базові) з питань цивільного захисту та безпеки життєдіяльності заклади загальної середньої та дошкільної освіти;
7) з метою надання консультаційно-методичної допомоги закладам освіти, методичної та дослідно-експериментальної роботи з удосконалення освітнього процесу та його програмно-методичного забезпечення, розповсюдження кращого досвіду роботи з цивільного захисту та безпеки життєдіяльності у опорних закладах загальної середньої освіти створити навчально-методичні кабінети з цивільного захисту та безпеки життєдіяльності;
8) з метою встановлення єдиної методики проведення заходів цивільного захисту в закладах освіти в ході проведення Дня цивільного захисту, Тижня безпеки дитини та обміну досвідом керівного складу закладів загальної середньої та дошкільної освіти запланувати проведення практичних семінарів на базі опорних (базових) з питань цивільного захисту та безпеки життєдіяльності закладів освіти;
9) позашкільну освітню роботу з питань формування культури безпеки життєдіяльності серед дітей та молоді, формування здорового способу життя, оволодіння навичками самозахисту і рятування проводити у позашкільних закладах, а також шляхом організації шкільних, міжшкільних зборів-змагань з безпеки життєдіяльності та проведення шкільних, міжшкільних етапів Всеукраїнського фестивалю “Дружини юних пожежних”.
3. Керівникам підприємств, установ та організацій:
забезпечити (здійснити) відповідно до вимог статті 20 Кодексу цивільного захисту України:
навчання працівників з числа осіб керівного складу та фахівців, визначених додатком 1 до Порядку функціонального навчання, у Навчально-методичному центрі ЦЗ та БЖД Рівненської області та після його проходження внести до реєстру застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов’язкового державного соціального страхування відповідні відомості про навчання з питань цивільного захисту;
забезпечити проходження спеціальної підготовки працівників, що входять до складу об’єктових спеціалізованих служб і формувань цивільного захисту на договірній основі у навчально-методичному центрі цивільного захисту та безпеки життєдіяльності Рівненської області. Особливу увагу зосередити на порядку приведення у готовність спеціалізованих служб і формувань цивільного захисту до дій у складі угрупування сил цивільного захисту, визначених для виконання завдань в особливий та відновлювальний період;
провести з призначеними відповідальними особами з обслуговування фонду захисних споруд тренування щодо порядку дій із підготовкою таких споруд до укриття населення (укомплектування запасами матеріалів, обладнання, інструменту та засобами, необхідними для приведення у готовність захисних споруд), у тому числі осіб з інвалідністю та інших маломобільних груп населення;
організувати відповідно до Порядку затвердження програм навчання та інструктажів з питань пожежної безпеки, організації та контролю за їх виконанням, затвердженого наказом МВС України від 05.12.2019 № 1021, зареєстрованим у Міністерстві юстиції України 03.02.2020 за № 108/34391, проведення під час прийняття на роботу і за місцем праці інструктажів працівників з питань пожежної безпеки, цивільного захисту та дій у надзвичайних ситуаціях, розроблених на підставі програм підготовки працівників та чинних на підприємстві, в установі та організації правил, інструкцій, планів реагування на надзвичайні ситуації, інших нормативно-правових актів з питань цивільного захисту, техногенної та пожежної безпеки;
визначити порядок проведення з працівниками занять з пожежно-технічного мінімуму з призначенням відповідальних за їх проведення з урахуванням вимог Правил пожежної безпеки в Україні, затверджених наказом МВС України від 30.12.2014 № 1417, зареєстрованим у Міністерстві юстиції України 05.03.2015 за № 252/26697;
забезпечити проходження особами, які залучаються до проведення безпосередньо на підприємствах, в установах та організаціях інструктажів і навчання з питань цивільного захисту, пожежної та техногенної безпеки, спеціальної підготовки у навчально-методичному центрі цивільного захисту та безпеки життєдіяльності Рівненської області;
розробити та затвердити програми підготовки працівників до дій у надзвичайних ситуаціях, утворити навчальні групи та здійснювати навчання працівників діям у надзвичайних ситуаціях шляхом курсового та індивідуального навчання за:
типовою програмою загальної підготовки працівників до дій у надзвичайних ситуаціях згідно з додатком 1;
типовою програмою спеціальної підготовки працівників, що входять до складу спеціалізованих служб і формувань цивільного захисту, та забезпечити проведення з ними занять безпосередньо на підприємствах, в установах та організаціях або на договірній основі у навчально-методичному центрі цивільного захисту та безпеки життєдіяльності Рівненської області згідно з додатком 2 (для підприємств, установ та організацій які утворили об’єктові спеціалізовані служби і формування цивільного захисту);
типовою програмою додаткової підготовки з техногенної безпеки працівників об’єктів підвищеної небезпеки згідно з додатком 3 (для підприємств, установ та організацій у разі віднесення суб’єкта господарювання до об’єктів підвищеної небезпеки);
типовою програмою прискореної підготовки працівників до дій в особливий період згідно з додатком 4 (для підприємств, установ та організацій, які продовжують роботу у воєнний час), навчання за якою розпочинається одночасно з уведенням в дію плану цивільного захисту на особливий період);
типовою програмою пожежно-технічного мінімуму для працівників, зайнятих на роботах з підвищеною пожежною небезпекою, згідно з додатком 5 (здійснюється підприємствами, установами та організаціями у разі наявності в штаті працівників, зайнятих на роботах з підвищеною пожежною небезпекою);
організувати та здійснити відповідно до вимог статті 20 Кодексу цивільного захисту України проведення об’єктових навчань і тренувань з питань цивільного захисту, для чого:
щороку до 05 грудня розробляти і затверджувати графіки проведення спеціальних об’єктових навчань (тренувань) з питань цивільного захисту, попередньо погодивши їх з Городоцькою сільською радою, навчально-методичним центром цивільного захисту та безпеки життєдіяльності Рівненської області та Рівненським районним управлінням ГУ ДСНС України у Рівненській області відповідно до Порядку проведення СОН (СОТ);
розробити та затвердити згідно з Порядком проведення спеціальних об’єктових навчань СОН (СОТ) плани проведення спеціальних об’єктових навчань з питань цивільного захисту, спеціальних об’єктових тренувань спеціалізованих служб і формувань цивільного захисту, об’єктових тренувань з питань цивільного захисту в закладах освіти;
провести засідання об’єктових комісій із залученням представників Рівненського районного управління ДСНС України у Рівненській області з оцінки готовності (допуску) персоналу до проведення спеціальних об’єктових навчань з питань цивільного захисту;
відпрацювати практичні дії персоналу, застосовуючи засоби оповіщення, колективного та індивідуального захисту, у режимах підвищеної готовності, надзвичайної ситуації та воєнного стану, підтримання стійкості функціонування до, під час і після настання надзвичайної ситуації. За отриманими результатами внести необхідні уточнення та зміни до планів реагування на надзвичайні ситуації та цивільного захисту на особливий період;
здійснити практичну підготовку персоналу та проведення спеціальних об’єктових навчань і тренувань з питань цивільного захисту;
забезпечити подання у десятиденний строк звіту за результатами проведених спеціальних об’єктових навчань і тренувань, до Городоцької сільської ради та Рівненського районного управління ДСНС України у Рівненській області;
забезпечити:
проходження посадовими особами навчання з питань пожежної безпеки за програмами навчання з питань пожежної безпеки з урахуванням вимог Порядку навчання населення;
ведення документації з питань організації навчання працюючого населення (переліки навчальних груп, осіб керівного складу і фахівців, які у поточному році підлягають навчанню у сфері цивільного захисту, та посадових осіб, які проходять навчання та перевірку знань з питань пожежної безпеки, робочі навчальні плани і програми, розклади занять, графіки консультацій, журнали навчання, плани підготовки і проведення спеціальних об’єктових навчань і тренувань тощо);
вжити заходів щодо удосконалення матеріально-технічної бази з підготовки працівників до дій у надзвичайних ситуаціях шляхом виділення ділянок, споруд, приміщень для обладнання в них навчальних ділянок, пунктів, класів тощо;
обладнати (оновити) в кожному окремо розташованому структурному підрозділі підприємства, установи та організації інформаційно-довідковий куточок з питань цивільного захисту та забезпечити його наповнення навчальними і наочними посібниками, передбаченими загальною програмою підготовки працівників до дій у надзвичайних ситуаціях, інформаційними стендами з доведення основних заходів, що виконуються підприємством, установою, організацією відповідно до об’єктового плану реагування на надзвичайні ситуації.
Керуючий справами виконавчого
комітету сільської ради Марія ЯКИМЧУК
Додатки до організаційно-методичних вказівок
з підготовки населення Городоцької сільської ради
до дій у надзвичайних ситуаціях на 2024-2025 роки
