Дата оприлюднення 03.10.2023
УКРАЇНА
ГОРОДОЦЬКА СІЛЬСЬКА РАДА
РІВНЕНСЬКОГО РАЙОНУ РІВНЕНСЬКОЇ ОБЛАСТІ
ВИКОНАВЧИЙ КОМІТЕТ
Р І Ш Е Н Н Я
29 вересня 2023 року № 189
Про виконання делегованих
повноважень органів виконавчої
влади щодо забезпечення законності,
правопорядку, охорони прав, свобод і законних
інтересів громадян
Заслухавши інформацію начальника юридичного відділу сільської ради Лілії Китовської про виконання делегованих повноважень органів виконавчої влади щодо забезпечення законності, правопорядку, охорони прав, свобод і законних інтересів громадян, з метою посилення ефективного контролю та підвищення персональної відповідальності посадових осіб та органів місцевого самоврядування щодо здійснення делегованих повноважень органів виконавчої влади, керуючись статтями 38, 51, 52, 59 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», виконавчий комітет сільської ради
ВИРІШИВ:
1. Інформацію начальника юридичного відділу сільської ради Лілії Китовської взяти до уваги (додається).
2. Роботу по виконанню делегованих повноважень органів виконавчої влади щодо забезпечення законності, правопорядку, охорони прав, свобод і законних інтересів громадян вважати задовільною.
3. Керівникам виконавчих органів сільської ради під час розгляду звернень громадян забезпечити згідно із Законом України «Про звернення громадян» дотримання порядку розгляду, виконавської дисципліни та термінів їх розгляду.
4. Рекомендувати неухильне додержання чинного законодавства:
1) секретарю сільської ради Людмилі Співак та керуючому справами виконавчого комітету сільської ради Марії Якимчук продовжувати відповідно роботу по вчиненню нотаріальних дій та реєстрації актів цивільного стану громадян;
2) голові адміністративної комісії Сергію Сайку в подальшому забезпечувати своєчасний та об’єктивний розгляд справ про адміністративні правопорушення, які віднесені до її компетенції;
3) начальнику відділу з питань надання адміністративних послуг сільської ради Павлу Тарасовичу забезпечувати в подальшому реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців, державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень у встановленому законом порядку.
5. Контроль за виконанням рішення покласти на керуючого справами виконавчого комітету сільської ради Марію Якимчук.
В.о. сільського голови Людмила СПІВАК
Інформація
про виконання сільською радою делегованих повноважень органів виконавчої влади щодо забезпечення законності, правопорядку, охорони прав, свобод і законних інтересів громадян
Поєднання інтересів держави та громади є однією з найважливіших ознак розвитку демократичних засад в суспільстві. Забезпечується це в нашій країні, зокрема, делегуванням виконавчою владою окремих повноважень органам місцевого самоврядування.
Відповідно до статті 1 Закону України «Про місцевого самоврядування в Україні», делеговані повноваження – повноваження органів виконавчої влади, надані органам місцевого самоврядування законом, а також повноваження органів місцевого самоврядування, які передаються відповідним місцевим державним адміністраціям за рішенням районних, обласних рад.
Відповідно до частини 2 статті 11 вказаного Закону, виконавчі органи сільських, селищних, міських є підконтрольними та підзвітними відповідним радам, а з питань здійснення делегованих їм повноважень органів виконавчої влади – також підконтрольними відповідним органам виконавчої влади.
Пунктом «б» частини першої статті 38 Закону України «Про місцеве самоврядування» передбачено делеговані повноваження щодо забезпечення законності, правопорядку, охорони прав, свобод і законних інтересів громадян.
Основним завданням із зверненнями громадян є забезпечення належного розгляду звернень та організації прийому громадян головою, секретарем ради, заступником сільського голови з питань діяльності виконавчих органів сільської ради, перевірки стану цієї роботи в виконавчих органах сільської ради.
Упродовж 8 місяців 2023 року виконавчим комітетом сільської ради вживалися належні заходи на виконання вимог Закону України „Про звернення громадян”, Указу Президента України від 07 лютого 2008 року №109/2008 „Про першочергові заходи щодо забезпечення реалізації та гарантування конституційного права на звернення до органів державної влади та органів місцевого самоврядування” та інших нормативно-правових актів щодо роботи із зверненнями громадян.
Виконавчим комітетом сільської ради забезпечується моніторинг додержання законодавства з питань звернень громадян.
Упродовж 8 місяців 2023 року до сільської ради надійшло 711 звернень громадян, з них: 2 – поштою; 701 – на особистому прийомі, 7 – від органів влади вищого рівня та 1 звернення на електронну пошту: gorodok.zvernenya@gmail.com.
Із зазначеної кількості звернень 675 звернень вирішено позитивно, на 2 звернення надано вмотивовану відмову, 34 – звернення перебувають на контролі.
З загальної кількості громадян, що звернулися до сільської ради: 1 звернення від учасника війни, 1 – від учасника бойових дій, 36 від інвалідів І-ІІІ гр., 2 – від Матерів-героїнь, 13 – від членів багатодітних сімей, 1 – від осіб, що потерпіли від аварії на ЧАЕС, 4 – від членів з сімей загиблих у ході війни та 653 – інші категорії громадян.
Населенням громади перед сільською радою порушено 711 питань. Серед них: 433– з питань соціального захисту, 17 – комунального господарства, 15 – житлової політики, 10 – екології та природних ресурсів, 2 – з питань працевлаштування, 36– сімейної, гендерної політики та захисту прав дітей, 177 – звернень з питань аграрної політики та земельних відносин, 1 звернення з питання інформаційної політики та діяльності ЗМІ та 20 – з інших питань.
Результати аналізу письмових звернень за змістом свідчать про те, що найактуальнішими були питання соціального захисту, виділення матеріальної допомоги, аграрної політики та земельних відносин.
Всі звернення розглянуто в установленому чинним законодавством порядку, про результати розгляду заявників інформовано, відповіді на звернення громадян у судовому порядку не оскаржувалися.
На особистому контролі керівництва сільської ради, старост сільської ради перебувають звернення, що надходять від інвалідів Великої Вітчизняної війни, жінок, яким присвоєно почесне звання України „Мати-героїня”, учасників АТО та членів їх сімей.
Всі звернення розглянуто в установленому чинним законодавством порядку, про результати розгляду заявників інформовано.
Стан роботи зі зверненнями громадян, виконання Указу Президента України від 07 лютого 2008 року № 109/2008, відповідних розпоряджень та доручень голови облдержадміністрації та райдержадміністрації знаходиться на постійному контролі у виконавчому комітеті сільської ради.
Відповідно до статті 38 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» та з метою виконання повноважень щодо забезпечення законності, правопорядку, охорони прав, свобод і законних інтересів громадян при виконавчому комітеті Городоцької сільської ради створено адміністративну комісію.
Адміністративна комісія діє у межах повноважень, передбачених статтею 218 Кодексу України про адміністративні правопорушення.
У поточному році проведено 6 засідань адміністративної комісії, на яких розглянуто 9 протоколів про вчинення адміністративних правопорушень: 5 із них щодо порушення статті 152 КУпАП (порушення державних стандартів, норм і правил у сфері благоустрою населених пунктів, правил благоустрою територій населених пунктів), 3 протоколи щодо порушення ч. 2 ст. 156 КУпАП (порушення працівником підприємства (організації) торгівлі або громадського харчування правил торгівлі пивом (крім безалкогольного), алкогольними, слабоалкогольними напоями і тютюновими виробами)та 1 протокол щодо порушення частини 1 статті 154 КУпАП (порушення правил тримання собак і котів) .
У ході засідань накладено адміністративне стягнення у вигляді штрафу на 4 порушників на загальну суму 9860 (дев’ять тисяч вісімсот шістдесят) гривень 00 коп.
Постанова про накладення адміністративного стягнення від 04.01.2023 № 2 відносно Фещука Андрія Миколайовича скерована для примусового виконання у Рівненський відділ державної виконавчої служби у Рівненському районі Рівненської області Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Львів). Однак постановою головного державного виконавця ВП №70967518від 28.04.2023 виконавчий документ було повернуто стягувачу у зв’язку з відсутністю у боржника майна, на яке може бути звернено стягнення.
Постанова про накладення адміністративного стягнення від 10 травня 2023 року №4, відносно Новак Людмили Миколаївни, яка була надіслана до Рівненського відділу ДВС у Рівненському районі Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Львів) для примусового виконання, виконана в повному обсязі.
До бюджету сільської ради станом на 08 вересня 2023 року сплачено 8500 (вісім тисяч п’ятсот) гривень 00 коп.
Четверо порушників звільнено від відповідальності на підставі статті 22 КУпАП, до одного порушника застосовано адміністративне стягнення у вигляді попередження.
Члени адміністративної комісії надавали практичну допомогу в роз’ясненні громадянам вимог адміністративного законодавства, вносили відповідні пропозиції.
Робота адміністративної комісії спрямована на запобігання адміністративним правопорушенням, виявлення й усунення причин та умов, які сприяють їх вчиненню, на виховання громадян у дусі високої свідомості і дисципліни, суворого додержання законів України.
У відповідності до статті 1 Закону України «Про нотаріат» у сільських населених пунктах нотаріальні дії, передбачені статтею 37 цього Закону, вчиняються уповноваженими на це посадовими особами органів місцевого самоврядування.
У відповідності до Порядку вчинення нотаріальних дій посадовими особами органів місцевого самоврядування, який затверджений Наказом Міністерства юстиції України від 11.11.2011 №3306\5 «Про затвердження порядку вчинення нотаріальних дій посадовими особами органів місцевого самоврядування», секретарем Городоцької сільської ради в період січня-серпень 2023 року було посвідчено 36 заповіти.
Одним із видів нотаріальних дій, які вчиняють посадові особи місцевого самоврядування, є засвідчення справжності підпису на документах. Порядок їх засвідчення закріплений у вищевказаному Порядку.
Так за вказаний період, при зверненнях до сільської ради відбулося 43 засвідчення справжності підпису на документах.
Крім того, відповідно до пункту 4 частини другої статті 40 Закону України «Про нотаріат», довіреності осіб, які проживають у населених пунктах, де немає нотаріусів, посвідчені уповноваженою на це посадовою особою органу місцевого самоврядування, крім довіреностей на право розпорядження нерухомим майном, довіреності на управління і розпорядження корпоративними правами та довіреностей на користування та розпорядження транспортними засобами, прирівнюються до нотаріально посвідчених довіреносте.
За період 8-ми місяців 2023 року посвідчено 67 таких довіреностей.
При зверненні осіб про вчинення нотаріальних дій, відмов у їх здійсненні не було.
Відповідно до Закону України «Про державну реєстрацію актів цивільного стану», органами державної реєстрації актів цивільного стану є: виконавчі органи сільських, селищних і міських (крім міст обласного значення) рад.
Відповідно до статті 6 вищезазначеного закону виконавчі органи сільських, селищних, міських (крім міст обласного значення) рад проводять державну реєстрацію народження фізичної особи та її походження, шлюбу, смерті.
Так за період з січня по серпень 2023 року посадовими особами Городоцької сільської ради було здійснено реєстрацію 64 актів про народження, 82 актів про реєстрацію смертей та 23 актів про реєстрацію шлюбу.
При зверненні фізичних осіб до Городоцької сільської ради з питань реєстрації актів цивільного стану, відмов у їх здійсненні не було.
Здійснювалась правова робота. Так , упродовж 9 місяців 2023 року за участю сільської ради перебувало в судах 29 справ, з яких 12 справ розглянуто в Рівненському районному суді та 1 справа в Господарському суді Рівненської області.
На даний час на стадії розгляду перебувають 16 справ, з них 1 справа в Господарському суді Рівненської області, 1 справа в Рівненському окружному адміністративному суді, 1 справа в Рівненському міському суді та 13 справ в Рівненському районному судді.
Предметом вказаних справ є позови щодо вирішення земельних спорів, про визнання протиправними рішень сільської ради, про встановлення факту, що має юридичне значення, про визнання осіб недієздатними та встановлення над ними опіки, про продовження дії рішення суду про визнання особи недієздатною, про визнання бездіяльності протиправною та зобов’язання вчинення дій. Окрім цього, Рівненською окружною прокуратурою, в інтересах сільської ради подано позови про стягнення збитків, заподіяних незаконним виловом риби та незаконною виробкою лісу, а також про визнання недійсними додаткових угод та стягнення коштів за наслідками проведених тендерів .
У вказаних справах забезпечено участь в судах представника сільської ради, в установлені судом строки подано відзиви, пояснення та необхідні документи, на підставі яких приймались рішення.
Своєчасно та якісно здійснюється надання практичної допомоги у розгляді звернень громадян, запитів, які надходять від правоохоронних органів, адвокатів та запитів щодо надання публічної інформації та інше.
Здійснюється вивчення усіх проектів рішень сільської ради, виконавчого комітету, розпоряджень сільського голови на предмет дотримання вимог чинного законодавства. За 8 місяців поточного року прийнято: рішень сільської ради -1391, виконавчим комітетом – 188, розпоряджень -73. Протягом звітного періоду вказані нормативні документи територіальної громади судами не скасовувались.
Постійно надається методична і практична допомога у підготовці вказаних документів виконавчим органам сільської ради.
Відповідно до пункту «б» статті 38 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», до делегованих повноважень виконавчих органів сільських селищних, міських рад належать повноваження з питань державної реєстрації юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців, а також питання державної реєстрації речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень.
Так, для ефективної роботи та згідно Закону України „Про адміністративні послуги” у Городоцькій сільській раді створено виконавчий орган – відділ з питань надання адміністративних послуг.
Протягом 8 місяців 2023 року у відділі з питань надання адміністративних послуг громадяни та суб’єкти господарювання мали можливість отримати послуги, згідно затвердженого Переліку адміністративних послуг, які надаються через ЦНАП Городоцької сільської ради.
Зокрема, відділом було здійснено державну реєстрацію 75-ти юридичних осіб, та 20 фізичних осіб-підприємців.
У відповідності до положень Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень» відділом з питань надання адміністративних послуг сільської ради здійснюється державна реєстрація речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень.
За період з січня по серпень 2023 року було здійснено 118 таких державних реєстрацій.
За звітний період судовому порядку не оскаржувалися дії органу місцевого самоврядування та посадових осіб, які здійснювали делеговані повноваження із вказаних вище питань.
Підсумовуючи роботу з виконання делегованих повноважень у сфері забезпечення законності, правопорядку, охорони прав, свобод і законних інтересів громадян, можна дійти висновку про виконання їх на високому рівні в дусі дотримання вимог чинного законодавства посадовими особами Городоцької сільської ради.
Звіт складено за наданою інформацією причетних посадових осіб органів місцевого самоврядування .
Начальник юридичного відділу
сільської ради Лілія КИТОВСЬКА
