Дата оприлюднення 31.10.2023

УКРАЇНА
ГОРОДОЦЬКА СІЛЬСЬКА РАДА
РІВНЕНСЬКОГО РАЙОНУ РІВНЕНСЬКОЇ ОБЛАСТІ
ВИКОНАВЧИЙ КОМІТЕТ
Р І Ш Е Н Н Я 

27 жовтня 2023 року                                                  № 232

Про схвалення Програми охорони
навколишнього природного середовища
на території Городоцької сільської ради
на 2024-2026 роки 

Відповідно до Закону України «Про охорону навколишнього природного середовища», Бюджетного кодексу України, постанови Кабінету Міністрів України «Про затвердження переліку видів діяльності, що належать до природоохоронних заходів» від 17 вересня 1996 року №1147 (зі змінами), керуючись статтями 33, 52, 59 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», враховуючи необхідність виконання природоохоронних заходів, раціонального використання, відтворення та охорони природних ресурсів, виконавчий комітет сільської ради

ВИРІШИВ:

1. Схвалити Програму охорони навколишнього природного середовища на території Городоцької сільської ради на 2024-2026 роки (далі – Програма), що додається.

2. Відділу архітектури, земельних відносин та житлово-комунального господарства сільської ради подати Програму на розгляд Городоцької сільської ради.

3. Контроль за виконанням рішення покласти на заступника сільського голови з питань діяльності виконавчих органів сільської ради Сергія Сайка.

Сільський голова                                                                        Сергій ПОЛІЩУК

ПРОГРАМА

охорони навколишнього природного середовища на території
Городоцької сільської ради на 2024-2026 роки 

ПАСПОРТ ПРОГРАМИ

ВСТУП

В сучасних умовах природне середовище зазнає інтенсивного антропогенного навантаження. Глобальне потепління та інші світові катастрофи спонукають всі країни об’єднуватись для вирішення всіх цих екологічних проблем. На міжнародних форумах з цього приводу вирішуються питання загальносвітового значення не тільки сьогодення, але й майбутнього.

Державна екологічна політика України на період до 2030 року направлена на поліпшення якості атмосферного повітря, посилення реагування на наслідки зміни клімату. Вона має забезпечити виконання ратифікованих міжнародних документів щодо протидії зміні клімату та поліпшення якості атмосферного повітря. Метою державної екологічної політики є досягнення доброго стану довкілля шляхом запровадження екосистемного підходу до всіх напрямів соціально-економічного розвитку України з метою забезпечення конституційного права кожного громадянина України на чисте та безпечне довкілля, впровадження збалансованого природокористування і збереження та відновлення природних екосистем.

Основними засадами державної екологічної політики в Україні є:

збереження такого стану кліматичної системи, який унеможливить підвищення ризиків для здоров’я та благополуччя людей і навколишнього природного середовища;

досягнення Україною Цілей Сталого Розвитку (ЦСР), які були затверджені на Саміті Організації Об’єднаних Націй зі сталого розвитку у 2015 році;

запобігання виникненню надзвичайних ситуацій природного і техногенного характеру, що передбачає аналіз і прогнозування екологічних ризиків, які ґрунтуються на результатах стратегічної екологічної оцінки, оцінки впливу на довкілля, а також комплексного моніторингу стану навколишнього природного середовища;

забезпечення невідворотності відповідальності за порушення природоохоронного законодавства та інші.

Для забезпечення виходу України до 2030 року на міжнародні та європейські ринки має бути передбачено здійснення заходів, що гарантують впровадження міжнародних стандартів управління довкіллям і екологічного маркування продукції, прискорення інформатизації сфери охорони довкілля та використання природних ресурсів, створення національної багаторівневої інфраструктури управління геоекологічними даними та загальнодержавної екологічної автоматизованої інформаційно-аналітичної системи забезпечення доступу до екологічної інформації.

Відповідно до статті 16 Конституції України обов’язком держави є забезпечення екологічної безпеки і підтримання екологічної рівноваги на території України.

Законом України «Про охорону навколишнього природного середовища» визначено, що з метою проведення ефективної і цілеспрямованої діяльності України з організації і координації заходів щодо охорони навколишнього природного середовища, забезпечення екологічної безпеки, раціонального використання і відтворення природних ресурсів на перспективу розробляються і приймаються державні, республіканські, міждержавні, регіональні, місцеві та інші територіальні програми.

Сучасний екологічний стан навколишнього середовища потребує вжиття природоохоронних заходів, спрямованих на підвищення рівня соціально- економічного розвитку громади.

Підставою для розроблення Програми є наявність проблем на території, підвідомчій сільській раді, розв’язання яких потребує залучення бюджетних коштів, коштів Обласного фонду охорони навколишнього середовища, координації спільних дій органу місцевого самоврядування, підприємств, установ, організацій та населення.

Програма визначає проблеми, мету, завдання, заходи та очікування щодо забезпечення в Городоцькій територіальній громаді охорону довкілля, раціональне використання природних ресурсів та екологічну безпеку населення.

Програма може доповнюватися, змінюватися відповідно до порядку, установленого чинним законодавством України.

Програма охорони навколишнього природного середовища території Городоцької сільської ради на 2024-2026 роки (далі – Програма) розроблена відповідно до вимог Закону України «Про охорону навколишнього природного середовища», Постанови Кабінету Міністрів України від 17 вересня 1996 року № 1147 «Про затвердження переліку видів діяльності, що належать до природоохоронних заходів».

 МЕТА ПРОГРАМИ

Програма спрямована на реалізацію державної політики у сфері екології, підтримання природного середовища на належному рівні. Програма розроблена з метою забезпечення екологічної безпеки, захисту життя і здоров’я мешканців територіальної громади від негативного впливу, зумовленого забрудненням навколишнього природного середовища, досягнення гармонії взаємодії суспільства і природи.

Стан екологічної ситуації на території Городоцької територіальної громади та обґрунтування необхідності реалізації Програми

Екологічна ситуація на території Городоцької територіальної громади характеризується відносною стабільністю показників, однак багато проблем потребують вирішення:

1. Несанкціоноване розміщення твердих побутових відходів населення є суттєвим чинником негативного впливу на земельні та водні ресурси сільської ради і здоров’я людей. Накопичення побутового сміття в лісозахисних смугах вподовж автомобільних доріг, в лісонасадженнях, поблизу річки Устя, малих водотоків та водних об’єктів, в зоні житлової забудови – є одним із потенційних джерел забруднення довкілля і являють собою велику загрозу навколишньому природному середовищу та підлягає утилізації. Тому одним із пріоритетних питань захисту навколишнього природного середовища на території ради є охоплення максимальної кількості населення сільської ради послугами по вивозу відходів та локалізація стихійних звалищ. Зростанню кількості ТПВ сприяють товари одноразового використання; товари народного споживання з короткочасним терміном служби людині.

Сприяє росту потоку сміття також і тара, яка до того ж видозмінює його. Так за останні п’ятдесят років в твердих побутових відходах зменшилась кількість скла та металічних банок, в той же час значно зросла кількість пластику та інших полімерних матеріалів. На сучасному етапі розвитку суспільства кожна людина за даними статистики в середньому за одну добу створює до 1,5 кг твердих побутових відходів. І мають тенденцію до постійного зростання, що заставляє місцеву владу постійно шукати оптимальні шляхи утилізації відходів своїх громадян.

Тому необхідно розробити «Схеми санітарного очищення території» населених пунктів сільської ради та систему роздільного збирання ТПВ, закупити контейнери та техніку для перевезення і складування ТПВ.

Пріоритетом у поводженні з відходами має стати діяльність, спрямована на зменшення утворення відходів, роздільне збирання твердих побутових відходів і залучення відходів у процеси виробництва як ресурсів сировини та енергії. Важливим завданням є впорядкування полігонів твердих побутових відходів, оновлення паспортів місць видалення відходів.

2. 3абруднення повітря є основним екологічним чинником збільшення захворюваності та смертності в світі. На сьогодні проблема забруднення атмосферного повітря постала особливо гостро.

Основними забруднювачами атмосферного повітря на території громади залишаються ПАТ «РІВНЕАЗОТ» OSTCHEM та промислові підприємства промислової зони в с. Городок.

Причинами надмірних викидів забруднюючих речовин в атмосферне повітря є: робота підприємств в умовах зношеності основних фондів, недосконалості технологічних процесів базових галузей промисловості, недостатня забезпеченість останніх очисними спорудами для уловлювання та утилізації забруднюючих речовин, введення в дію нових підприємств.

Атмосферу забруднюють практично всі види сучасного транспорту, кількість якого у світі постійно збільшується. Майже всі складові вихлопних газів автомобілів шкідливі для людського організму, а оксиди азоту до того ж беруть активну участь у створенні фотохімічного смогу. Забруднюється повітря і пилом гуми з покришок автомобілів і літаків (один автомобіль за своє «життя» утворює близько 10 кг гумового пилу). Побутове забруднення повітря відбувається через повсякденну діяльність людини. Для того, щоб опалити сучасні будинки і квартири, приготувати їжу, необхідно спалювати багато палива, що викидає шкідливі речовини в атмосферу.

3. Стан озеленення на території Городоцької сільської ради потребує подальшого розширення та коригування.

Зелені насадження формують ландшафт населених пунктів, є місцем повсякденного відпочинку населення, вони покращують природне середовище.

Стан зеленої зони Городоцької сільської ради такий, що значна частина зелених насаджень досягла вікової межі і потребує негайної заміни в зв’язку із тим, що більшість із них фаутні, напівсухі і знаходяться в аварійному стані; загрожують безпеці людей, будівель та автотранспорту.

Розвиток зеленого господарства виконується переважно за рахунок створення локальних зелених зон: паркових насаджень, скверів, фруктових садів.

Актуальні завдання на сьогодні: забезпечення обслуговування зелених насаджень в межах жилої забудови (прибудинкових територій житлових масивів, вздовж вулиць та доріг населених пунктів; оновлення існуючих насаджень і створення нових скверів та зеленої зони; ліквідація сухостою, аварійних, фаутних та уражених дерев.

4. Існуючий екологічний стан водойм. Водні ресурси перебувають у критичній ситуації, так як за час існування водойм за рахунок наносів відбулося замулення, внаслідок чого утворились мілководні зони, які поросли очеретом, тростиною і поступово перетворюється у болото. На цих ділянках створюється несприятливі екологічні умови. Заболочення території сприяє розмноженню різних інфекційних мікроорганізмів.

Проведення робіт з очистки водойм, поглиблення русла, догляд за прибережною смугою є вкрай важливим питанням для якісної подальшої експлуатації водойм.

ОСНОВНІ ЗАВДАННЯ ТА НАПРЯМКИ ПРОГРАМИ

Враховуючи реальний стан довкілля, який сформувався на території Городоцької територіальної громади, основними завданнями програми охорони навколишнього природного середовища та пріоритетними напрямками екологічної політики сільської ради є:

1. Охорона і раціональне використання водних ресурсів:

роботи, пов’язані з поліпшенням технічного стану та благоустрою водойм;

заходи щодо відновлення і підтримання сприятливого гідрологічного режиму та санітарного стану річок, винесення водоохоронних зон в натуру, упорядкування джерел, очищення русел від дерев, що потрапили до них внаслідок проходження весняних повеней;

реконструкція гідротехнічних споруд;

створення водоохоронних зон з комплексом агротехнічних, лісомеліоративних, гідротехнічних, санітарних та інших заходів, спрямованих на запобігання забрудненню, засміченню та виснаженню водних ресурсів, а також винесення об’єктів забруднення з прибережних смуг.

2. Охорона і раціональне використання земель:

рекультивація порушених земель та використання родючого шару ґрунту під час проведення робіт, пов’язаних із порушенням земель;

рекультивація територій полігонів твердих побутових відходів;

заходи, пов’язані з відтворенням лісів, створенням нових та реконструкцією існуючих полезахисних лісових смуг та інших захисних насаджень на деградованих, малопродуктивних та ерозійно небезпечних землях і вздовж поверхневих водних об’єктів.

3. Охорона і раціональне використання природних ресурсів:

ліквідація наслідків буреломів, сніголомів, вітровалів;

заходи з озеленення населених пунктів;

боротьба з карантинними рослинами.

4. Раціональне використання і зберігання побутових відходів:

будівництво, розширення та реконструкція споруд, придбання та впровадження установок, обладнання та машин для збору, транспортування, перероблення, знешкодження та складування побутових відходів виробництва, відходів розчищення зелених насаджень;

розробка схем санітарного очищення території населених пунктів;

оновлення та виготовлення паспортів місць видалення відходів;

встановлення контейнерів для збору побутових відходів;

виготовлення технічної документації на земельні ділянки, що використовуються для обслуговування полігону твердих побутових відходів.

5. Охорона атмосферного повітря:

встановлення систем і приладів контролю та оснащення ними стаціонарних джерел викидів шкідливих речовин в атмосферу та пунктів контролю і спостереження за забрудненням атмосферного повітря;

проведення робіт з інвентаризації джерел забруднення навколишнього природного середовища.

ДЖЕРЕЛА ФІНАНСУВАННЯ

Фінансування екологічних заходів цієї Програми здійснюється з фонду охорони навколишнього середовища Городоцької сільської ради, що формується за рахунок коштів, які надійшли від платників за забруднення навколишнього середовища та екологічного податку, інших джерел відповідно до чинного законодавства України. Згідно з діючим законодавством кошти фонду повинні використовуватися виключно на природоохоронні заходи, затверджені Постановою Кабінету Міністрів України від 17 вересня 1996 року № 1147 «Про затвердження переліку видів діяльності, які відносяться до природоохоронних заходів».

Основним джерелом фінансування Програми є:

збори за забруднення навколишнього природного середовища, відповідно до статті 46 Закону України «Про охорону навколишнього природного середовища»;

грошові стягнення за шкоду, заподіяну порушенням законодавства про охорону навколишнього природного середовища в результаті господарської та іншої діяльності;

цільові та інші добровільні внески підприємств, установ, організацій та громадян.

Головним розпорядником коштів є Городоцька сільська рада.

Замовником та організатором виконання робіт є Городоцька сільська рада, яка замовляє проектно – кошторисну документацію, укладає угоди на виконання робіт.

Перелік об’єктів для виконання робіт визначається Замовником за погодженням з постійною комісією сільської ради з питань фінансів, бюджету, соціально-економічного розвитку громади.

ОЧІКУВАНІ РЕЗУЛЬТАТИ ЗАХОДІВ ПРОГРАМИ

Виконання Програми надасть можливість забезпечити:

1. Реалізацію державної політики у сфері охорони навколишнього середовища: поліпшення екологічної ситуації, екологічного балансу навколишньої території.
2. Досягнення покращення екологічної ситуації на території буде проводитись в двох напрямках:

а)  впровадження заходів, спрямованих на зменшення прямого та опосередкованого впливу людей і господарств на природу в цілому та (або) окремі її елементи (зменшення антропогенного навантаження на природу);

б)  впровадження заходів, спрямованих на підвищення екологічного рівня території.

Впровадження заходів Програми дозволить досягти наступних результатів:

посилення контролю та зменшення викидів шкідливих речовин в атмосферне повітря;

покращення стану земель шляхом ліквідації стихійних звалищ ТПВ, запобігання їх утворенню; підвищення рівня організації роботи з населенням щодо поводження з ТПВ;

зменшення кількості захоронення твердих побутових відходів внаслідок запровадження новітніх технологій, системи роздільного збору відходів;

покращення стану зелених насаджень на території Городоцької сільської ради за рахунок знесення аварійних, фаутних дерев та сухостою, пухонесучих тополь, розширення паркових зон, озеленення вулиць, тощо;

 покращення технічного стану та благоустрою водойм для якісної подальшої експлуатації їх.

ДОДАТОК ДО ПРОГРАМИ